水利工程的發(fā)展越來越迫在眉睫?！笆锥?直轄市+省區(qū)”構(gòu)成的京津冀地區(qū)，總?cè)丝?.08億，是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大區(qū)域之一，但相比于長三角和珠三角，京津冀地區(qū)還存在明顯差距。水資源承載能力難以滿足發(fā)展需求，是制約京津冀發(fā)展的最大“短板”之一。

  據(jù)水利專家統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)人均水資源量僅為全國平均水平的1/9，是我國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一。資源性缺水，加之長期掠奪性開發(fā)利用水資源，生態(tài)用水長期匱乏，水污染問題日益凸顯。有河皆干，有水皆污，已是不爭的事實(shí)。水資源問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

  京津冀，同處燕山之南、太行之東、海河之系，山同脈，水同源，文同根。海河水系流域圖上可以看到，北京的五大河系，四大水系源于河北；素有“九河下梢”之稱的天津，是北京地區(qū)下泄洪水的必經(jīng)之地；天津人民的“大水缸”于橋水庫，盛滿了發(fā)源于河北的灤河水……三地山水相連，唇齒相依，本為一體。水在流域內(nèi)上下游、左右岸的密切關(guān)聯(lián)，水在區(qū)域內(nèi)供與排的邏輯關(guān)系，決定了三地?zé)o論是水量還是水質(zhì)問題，都必然是“唇亡齒寒”“牽一發(fā)而動全身”。

  事實(shí)上，京津冀地區(qū)水資源的整體考量早就存在。在水利部水資源司副司長陳明看來，整個京津冀地區(qū)水資源的配置，一直從海河流域整體統(tǒng)籌，可視為最早的京津冀一體化。南水北調(diào)、引灤入津、引黃入冀補(bǔ)淀等一大批水資源調(diào)配工程，以及地下水超采區(qū)綜合治理、水源地保護(hù)、河流湖泊生態(tài)修復(fù)等工作，早已進(jìn)行了整體的統(tǒng)籌考量。僅2008年以來，先期建成的南水北調(diào)京石段就已經(jīng)四次向北京輸送河北水。

  京津冀協(xié)同發(fā)展需要水利保障，水利需要協(xié)同謀劃，一體考慮。這是戰(zhàn)略選擇，也是必然選擇。

  京津冀地區(qū)脆弱的水環(huán)境亟待改善。北京市出臺了三年治污行動方案，提高污水處理和再生水利用能力，改善河湖水環(huán)境；天津市加強(qiáng)水源保護(hù)，實(shí)施于橋水庫水源保護(hù)工程，治理周邊水污染源，恢復(fù)和增加河湖濕地水面面積；河北省著重開展地下水超采綜合治理，通過置換地下水源、發(fā)展高效節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)水利工程建設(shè)等措施，地下水系修復(fù)取得明顯成效。

  京津冀地處海河流域，發(fā)生強(qiáng)降雨時，極易發(fā)生城市內(nèi)澇，沿海地區(qū)的防潮體系也與目前發(fā)展需求不相適應(yīng)。水的流域特性決定了京津冀地區(qū)防洪排澇減災(zāi)體系建設(shè)需要通盤考慮——建設(shè)“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡暮：恿饔蚍篮轶w系。北京市正按照中心城“西蓄東排、南北分洪”的防洪格局，實(shí)施西郊雨洪調(diào)蓄工程體系建設(shè)；河北省大力開展中小河流治理項(xiàng)目，打造“旱能澆，澇能排”的河湖水系連通工程；天津市加快防洪工程建設(shè)，完成獨(dú)流減河綜合治理，逐步推進(jìn)海堤加固工程，全長249公里、保護(hù)2700平方公里中心城區(qū)和濱海新區(qū)防洪安全的城市防洪圈實(shí)現(xiàn)封閉。

  實(shí)踐證明，唯有因地制宜，因勢利導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌考量，才能將水資源發(fā)揮到最大效益，才能為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。

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